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はじめに

• 戦後開拓とは、日本国内で第二次世界大戦後に行われた農地開拓のことである。

• 目的: 食糧増産、復員軍人や海外引揚者の就労確保、戦災者の生活支援を目的として行われた。

• 1945年11月9日に閣議決定により緊急開拓事業実施要領が制定された。

• 1958年に開拓事業は制度的に完成され、1975年までに一般農政に統合された。

• 最終的に21万1千戸が開拓地に入植し、しかしその多くは離農して9万3千戸に減少した。

戦後開拓の目的 [1]

• 食糧増産: 戦後の食糧難を解決するための政策として食糧増産が掲げられた。

• 復員軍人の就業確保: 戦争から帰還した軍人の職業再建を支援するために行われた。

• 海外引揚者の生活再建: 帰国した引揚者が再び生活を築けるような農地開拓が目的とされた。

• 戦災者の支援: 戦争で被災した人々へ新たな仕事を提供することが狙いとされた。

開拓事業の経過 [1]

• 1945年11月9日に『緊急開拓事業実施要領』が閣議決定された。

• 開拓開始: 1946年以降、自作農創設特別措置法により民間未開墾地を国家が買収。

• 1958年に開拓事業が制度的に完成し、事業は最終1958年まで続けられた。

• 主な開拓地: 八郎潟干拓や根釧パイロットファームなどが進められた。

• 最終統合: 1975年に戦後開拓は一般農政に統合され終了した。

開拓地の状況 [1]

• 入植者数: 約21万1千戸が開拓地に入植したが、9万3千戸にまで減少した。

• 成功例と課題: 酪農などでモデルとなる地域や、厳しい条件で失敗した地域がある。

• 地形と環境: 水田稲作の実施が難しく、多くは水源がない山間部で困難が伴った。

• 転用事例: 工業団地や空港用地、ゴルフ場に転用された開拓地も存在する。

• 組織体制: 開拓農協の組織化、入植者と地元との関係性が課題とされた。

問題と課題 [1]

• 労働力不足: 労働力を持たない地域の多くが、営農条件に苦しんだ。

• 支援の不十分さ: 初期に作られた政策では入植者への支援が十分ではなかった。

• 自然環境: 土壌や気候が悪い地域での農地確保が難しかった。

• 離農の促進: 経済的に困難な農家に対し離農促進策が取られた。

• 政策の転換: 1961年以降、開拓は一般農政との統合による方針転換が進められた。

成功した地域 [1]

• モデルリジョン: 大規模国営開拓により成功した酪農地域がある。

• 八郎潟干拓: 干拓に成功し、多くの地域が新たな農業拠点となった。

• 畜産や果実栽培: 特定地域では畜産や果実栽培が産業として確立された。

• 新たな産業基盤: 工業団地などに転用された地域もあり、産業基盤強化が期待された。

• 持続的な農業: 一部地域では安定した農業活動が行われ、農業協同組合の例も見られる。

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